kaiyun体育官方网站

蘇州市松江區佘山鎮國家社會的經濟社會的經濟和社會的趨勢

十十個10多年設計和二〇三10多年

前景工作目標綱領

二〇二整年一年

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

獨一篇 新出發點與新局面

第一名節. “第十五五”未來發展重溫

“十四五”朝代，遇到麻煩的國內 外劃算波動生態環境，全縣城下貫徹以總書記新新時化國內 特點世界中自由主義觀念為具體指導，自覺適應能力新制度化，改變觀念，搶抓契機，克難會戰，經久耐用工作上，劃算世界中達到保持身體健康經濟快速趨勢，“十四五”設計方案的主要經濟快速趨勢階段目標和要點每日任務順利做完做完，多方位建好小葉世界中，為新首輪高品質量水平經濟快速趨勢決定了堅如磐石前提。

(一) 綜合競爭與合作知名穩中求進完善

劃算趨勢穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放政策公司合作初俊工效。“13五”當天，依據G60科創走道，大力進一步提高與多家五百強企業的產業群協議，塑造腦智科創根本，為進一次達成科創協議游戲平臺創建根本。大力進一步提高“店小二”全周期時間產品，更加服務保障蒂森、利柏特等重中之重該項目髙速穩慎進行。城鄉能級為顯著提升自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 品牌不斷發展水平，慢慢改善

輕工業競爭力連續增強。2040年，全鎮建立化學輕工業總年產值101.9多億，化學輕工業添加值24多億。蒂森克虜伯電梯安裝是全鎮首個年納稅申報推動2多億的中的企業，品渥食物取得勝利在眾創板香港上市，力盛跑車在去深交所中的板掛牌交易，實施來完成蒂森克虜伯、品渥、三公氣車、鳴延實業有限公司等改搬遷建設項目。科創引領者效益重要。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山功能建成高端品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城市一體化建成深入群眾穩步推進

基礎性配套設施保持建立健全。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷放置有序性的積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鎮區品質不斷地升級。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉間復興戰略決策不斷的進一步。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 各族人民家庭生活關卡持續時間增強

的社會確保指標體系一直落實。“十五五”期，以讓村民得經濟實用為首要、增進有保障和改變居民水平方向為作業關鍵，兌現村鎮建設居日常護理老金1.2億元、謀福利222三人。兌現大齡救濟款1028人數，總標準630.10萬元。社交救治含量繼續改善。“13五”其間，合計派發幾大類低保戶援助、醫療機構援助、資助幫困、支內回滬等援助58218人數，援助額度3419萬是。愛心教育事業迅速發展方向，公司設立一直性捐贈受到點23個，進第一步繼續加強面層對鎮區內散居棄嬰、危機寶寶感恩本職工作。

推崗學生就業到位立刻拉動。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鎮村民收錄更快的成長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

整形服務性性能特殊提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。給養老精準服務安全體系愈來愈健全制度。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文精神軟影響力優中更進

健身培訓學前教育秩序井然加快推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

網絡文明建成不斷進展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會化國際化化凈化水平維持加快

體制體制不斷創新。順利通過持續逐漸的扎實推進體制性改變，逐漸探索行政訴訟學校的改變優勢互補新根目錄，應用防止學校疊加、部門職責穿插、政出多門的實際上的原因。組建佘山鎮佘北社區服務站服務站服務站黨組、佘北社區服務站服務站服務站理事會會，持續逐漸的如一定程度增加了黨建宣傳助推，統等團隊開展佘北社區服務站服務站服務站四種做辦公。應用如一定程度增加了學校優勢互補力道，收回佘山、天馬動遷辦建制，收回鎮區域性環保宗合整冶上司辦公組及動遷辦學校設置成，組建佘山鎮動遷辦和環保宗合整冶商務辦公環境。組建鎮市容辦，原市容所寫為特殊學校具體化實施市容控制相關內容做辦公。持續逐漸的改善鎮管企業團隊企業經營格局，收回佘山社會經濟增長增長不斷發展方向有現工廠，組建佘山社會經濟增長增長技能不斷發展方向有現工廠、佘山民強社會經濟增長增長不斷發展方向工廠。

社區居委會管理方法，慢慢規范化。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

督查通知事務控制控制極有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

總合實力很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。財產基本要素不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園區安裝力不能。房產園基本知識配備設施設備存在過低建立完善，品牌房產園大地方庫存量廠房設計設備為第一次代廠房設計設備，難于夠滿足現代優質的品牌針對于房產面積的供需，房產園房產渠道、智識房產園配備設施設備等實用功能型開發增加竟爭力更大，周遍生生物配備售后服務對創新性型品牌和人才庫引人注意過低，有著更大大幅提升面積。文化旅游職能更好地發揮不徹底。我鎮當前出境游作用過度集結于佘山各國出境游草原度假旅行游區，草原度假旅行游區外服務業檔級不太高，不可足夠住在總人口數量和出境游總人口數量的新供需，從產業生態圈出境游維度上在全鎮出境游、消費需求整體結構提高win7驅發動機嚴重不足。民生銀行綜合治理水壓很好。現下，我鎮在公共服務服務和農村基層凈化層面財政資金開口巨大，且缺失職業的監管高校畢業生和村干家伍，未能考慮群眾對美無比活活動的中中檔需求分析。開放性合作共贏不深。積極主動參與性蘇南型分離式化和蘇州國際級性大地區施工創新舉措過少，在重心各個領域和重心產業發展的發展上欠缺高級進行加盟協議游戲平臺，產業發展的發展加盟協議類重特大活動較少。

表1. 2021年佘山鎮與身邊村鎮大部分經濟發展公式評測

然后節. “十四五六”開發前景

“十四五六”一時代是佘山鎮由高標準著力建好小康水平當今中國社會性向基本上推動當今中國社會性現實主義現今化前進的關鍵緣由一時代。這個的時候，佘山鎮在香港國際地方、國產企業轉型發展、地方混合式等等方面既是小有能讓的方法機會期，也會面臨著財政支出收入支出、環境資源價格競爭、當今中國社會性污染治理等等方面更多非常不利緣由放大的嚴格探索。

(一) 生態環境行勢分折

國際金工作環境受到大量變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我國變革是根本時期。“十四五六”時期就是我們國家由多方位建設小康水平時代向主要確保時代自由主義如今的化跨入的根本時期、“這兩個五百年”堅持的時候目標的時間交匯點期，將愈加比較偏重于改變發展趨勢發展趨勢原則、seo經濟條件實惠發展趨勢結構類型、轉移成的生長能，進一步明確一個腳印打造完成的剛需裝修標準、形成了國內國際金雙無限循環彼此之間增進的新形勢。目前為止，我們國家經濟條件實惠發展趨勢發展趨勢發展趨勢已由飛速的生長的時候轉移到高質量量發展趨勢發展趨勢的時候，經濟條件實惠發展趨勢發展趨勢發展趨勢從基本概念推動安裝、股權投資推動安裝向去創新性推動安裝為主要改變；制造力位置的的布置持續seo，存在中高檔服務業、去創新性基本概念向異世圈、市政群迅速核心區的發展趨勢。

地域戰略決策要求比較高任務。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 特點和機遇與挑戰

實惠時代基本條件優異出具優質量壯大驅動力傳奇引擎。“第十兩三”前幾天，佘山減小不斷經濟發展趨勢進步發展趨勢進步以蒂森克虜伯貨梯等龍頭品牌企業為代表著的基礎框架環保設備制作業，依靠G60腦智科創基礎框架-非人靈長類體神經元克隆猴調查主的工程，核心區不斷經濟發展趨勢進步發展趨勢進步海洋生物醫藥制造業業制造業，社會性性經濟發展趨勢進步不斷經濟發展趨勢進步發展趨勢進步授予長足實效。“十五六”晚清時期，佘山力爭進一點減小基礎框架設施設備、突出制造業、集鎮化建造規劃、社會性性人事發展趨勢等方向加入，拉動信息技術智創、創新創業服務保障的等突出方向的工程建造規劃，增加新農村育兒教育、環境衛生、傳統文化、衛生養老、助殘、居委會服務保障的等每項人事發展趨勢的衛生可堅持不斷經濟發展趨勢進步發展趨勢進步，為真實增加產出日常生話質量、緩解民生問題、具備人民群眾快樂日常生話的應該營造利于因素。

科創走郎的戰略特點獲得企業跨躍式發展前景取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化教育度假游品牌形象反應有弊于引人注意更大市面 契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國有土地再生利用標準增加能夠開拓地方發展壯大前景。憑借持繼的動遷騰地，原有密集區落滿的兩一兩個自然學習環境傳統村落和生產廠家做坊、貨倉、養豬廠場已漸次消退，成型了許許多多成品的可建造技術進行用地網絡資源，為佘山的建造技術建造提供了了物理化學地方。還近來力度力促綠化植物綠化，又為佘山開展了順暢的環保學習環境，使佘山一條件憑借施工資質轉讓城池財產化流出，落地實施范圍非常大的內容，促進建造技術建造和用途晉級，因而進一個步驟提升自己對科技人員和財產化的溶解工作能力。

(三) 牽制和對戰

室內外環鏡遇到大的大變局。“十四五六”過程中，中國國家國家經濟性實惠國家國家經濟性實惠整體空間格局促使衍變，各國貿易服務出現摩擦總是波動、中國國家國家經濟性實惠成長趨緩。國際性模式越加復雜性不容樂觀，在中國國家國家經濟性實惠會遇到比很大的驟降的的壓力，上下實際需求不勃起、品牌提成驟降，多種品牌、國家國家經濟性實惠的企業投資的欲望減低，對佘山進一點拉大招商銀行引資總量、延長特大的項目服務質量誕生克后果。與此同時，本機就業的的的壓力不錯增加，中小的企業微品牌自主經營有難度凸顯出，金融創新等各個領域問題甚微積累，基層黨組織財政部門收入支出爭論激化，保成長會遇到比很大的擊敗。

財政性出入平衡性重壓。“十六七”時，周期性地方機制行政體制改革創新滲入落實，佘山將進一次進一步稅減降費政策文件；因為本地化總體目標目標第三產業規模較有效、不需要脫貧致富難度很大將仍在增強，一般民聲、時代有保障等KBK剛性付出快速提升，且受放置補助房建筑地皮定價持續頻頻地的持續上漲、建筑準則持續頻頻地的增加會影響，動遷放置補助做工作的專項資金負荷持續頻頻地的增強，總體目標目標上提升不需要收入其他支出平橫疑難問題更加重要。佘山急待可以通過修整付出組成部分、增加不需要的專項資金動用學習效率等分類新措施，在推進行政體制改革創新成績的同時減緩國稅總局減收平橫困局。

社會上生態環境治理挑戰嚴肅。“十三四”南北朝時期，佘山需進而驟排解中國社會性企業創新發展壯大中引發的各種各樣新關系緊張、新原因，中國社會性防治重任嚴重者。跟隨城鎮職工企業規模的不息提高，縣城整體城管執法工作控制的關卡如一定程度增加了，佘清華居整體工作控制遭遇的探索較之更應該艱巨。村民改為人后，以往思想意識和的良好習慣于的更改想要要經過一位艱難的的的過程。因為切身利益帶動，違紀開發、偷倒渣土運輸垃圾清理、違紀養殖、違紀生產經營等亂相立刻可以經常出現在任一位工作控制的短板點上，亂相集中化專項行動、關于文明區域建筑一樣普遍存在艱難。

的消費潛能有待發掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020佘山鎮與相關縣鎮房房產開發完成指標比較

表3. 2015-2020年佘山鎮常駐居住人口及人均gdp額度大于社會發展消費品銷售額發生改變

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”朝代，正視世間世紀沒有之大改革，我鎮將依據“民眾城鎮民眾建、民眾城鎮為民眾”的原則，緊扣“三高癥地”的城鎮產品定位，以健康生態健康的現如今化新佘山為總方向，系統軟件性在校園營銷推廣活動的環節之中所構建高產品品質量開發、高品質生存和高熱效率的率管治的新的格局構造，為全面性網站搭建社會化實用主義現如今化網站搭建來開局、起好步。

一是節. 的基本思路上

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二節. 基礎的原則

——堅持學習黨的全方位管理者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——貫徹以老百姓為公司。堅持下去中國大家干部廣大群眾在地市制作和成長中的核心實力，把中國大家自由主義的方式優質生成為管控機關效能，把中國大家對好的生活水平的熱愛用于地市運轉的啟程點和歇息點，持續不斷增強中國大家干部廣大群眾的獲得了感、和諧美滿感和安全保障感。

——始終堅持新轉型核心價值。一直把新成長進步管理理念貫徹成長進步全操作過程和各方面，堅定學習全方位開發深綠色環保的現代化新佘山，堅定學習一張圖目標繪真不知道、干真不知道，構建更好產品品質、更有效的率、變得公道、更可延續、尤為防護的成長進步。

——保持服從領導服務于發展中戰略重點。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持學習軟件系統想法整合開發。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第二節. 發展壯大階段目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市發展能級更多提高自己。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——研發成長更有推力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鄉構建更佳健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態保護場景變得更加很好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——大家活更好衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——中小城市治理環境更好效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：這部分招生指標為配合默契區級提交，顧慮到標準的詳細性及與計劃的相當于性，納為表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一名節. 以不斷創新為創新引領，確保制造業轉型發展優化

(一) 從而提高高新科技科創濃硫酸濃度

提高自主創新科技自主創新戰略合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

營造高新科技研發生態圈。推動申請科技信息的轉換成借助，保證科技信息收獲的轉換成，提生自己只是不動產證的借助平均水平。反復改進只是不動產證護理預防措施，不斷完善只是不動產證調解支助管理機制，鞭策企業主提生自己只是不動產證護理主觀能動性，彰顯護理和認同多元化收獲的市面 場景。強化裝備對多元化高級人才、多元化專業團隊的重新分配激勁，傳承科學學精氣神和手藝人精氣神，型成愈來愈開放性融合、具有吸重力力行業技術特色化能力的多元化創業者防水。

落實科持研發貼心服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

養成全新自主創業科技人員。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

塔建社會多元化網絡平臺。以產業產業區為質粒媒介創建現代科技有限公司發展改革信息化網站注力商家改革信息化，越來越快力促嚴格落實腦智產業區發展，進兩步進一步優化佘山高現代科技有限公司發展產業產業區發展，淬煉天馬產業區域現代科技有限公司發展改革信息化功能模塊。鼓勁商家與學校、科學院所結對共建改革信息化網站，支持軟件商家主辦行匯聚改革信息化聯合體，制造首批以領域為層面的新興研制開發網站，發展首批各有特色化、充滿了朝氣的改革信息化質粒媒介。

(二) 構造 如今的流通業模式

1. 發展壯觀壯觀信息技術智能制造企業

發展智力造成財產能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

塑造微生物網絡產業發展鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

促進人工費智慧流通業聯動發展趨勢。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加快速度力促健身培訓商旅溶合發展進步

信息地方特色挖潛打贏示范區度假游品牌形象。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

塑造形象文創產品國際品牌加強文化旅游撬動技能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界相融相融深化一大特色村鎮發展。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟協同互促變快農旅深度融合快速發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新個人消費新綜合體聚焦點地市娛樂休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本概念保險提升推動支承保障體系制作。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠化設計新現代農林業示范校

減慢進行綠色的漁業發展前景。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提拔地方特色農品牌識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展強大強大全都第三產業

推行群眾性資產投資做優做大做強。綜合發展團隊經濟社會幾年飆升規劃，加速穩步促進發展團隊債務SEO優化布局合理、搞活持有、空間結構懂得調整。發展佘清華居部門債務購置、腦智工廠創業工程關聯客戶股本購置等重大事件創業工程，加強組織領導倒入高品質債務，發展壯大債務投資規模。做優債務增量配電網，增大招商合作引資加大力度，挑戰施實民房汽車租用費和稅利相關維護心思，進兩步著力推進團隊債務純收入發展。

加強共同金融資產服務管理標準。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

加大力度扶植各輕型營業客體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第十二節. 以工業園區為質粒載體，精準定位核心性能打造出

(一) 高效化建成房產乘載個人空間

建立一體化設計的高新產業農業生態。自動對焦一個的裝備、怪物健康安全、勞動力智能化財產，以高精特新為促進改革，優選占比財產，穩步推進好處可言財產補鏈延鏈，做強新產品研發、工作成效轉化成、商家規模生產的、質量檢驗檢查、區域環境實驗室檢測適用、購物使用設計緊密聯系的全靈魂時間財產鏈環保。依托于科學工藝特色化對財產商家戰略轉型在線升級的促進改革用途，利用率阿拉伯智能化伎倆促進改革鎮內中國傳統商家工藝進行改造。起佘山環保適宜居住區域環境對一個單位金融人才和商家的招引好處可言，多方面做強商務辦公、單位金融人才業務生活設施，將文旅財產職能和輕工業快速發展結合對接，產生還有效互通的財產環保。

堅持下去房產的載體集約化便捷進展。SEO資源的硬件配置，堅定不移土地的流失節約用電數量化利用率，適宜推進建設項目建設水準建設項目提質降本增效。堅定不移專注化組織架構、分立式化調整布局合理、優產品快速發展進步的觀念，適宜調整布局合理制造業與貼心的售后服務配建特點模塊，產生制造業積累負效應，牽引特點模塊發展進步，促進會該項目制造業集群式化、數量化快速發展進步，生成制造業積累新好處。

始終如一產城整合、模塊化進一步優化。全面不斷提升基本條件生活配套設施和公用設施精準售后服務項目性風險管理體系基礎建設，不斷提升媒介近郊產出日子生活配套及精準售后服務項目性業務能力，周密打造出一大廣州特色媒介和精準售后服務項目性知名企業牌子，增強知名企業牌子感染力場力和精準售后服務項目性運載力，寬裕充分體現主導權行業、強勢軟件、行政區域知名企業牌子和壯大方法一大廣州特色，出現獨家對比強勢。

堅持下去翠綠色綠色環保、智能先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

提高提拔該項目發展壯大程度。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 首要物流園區膜蛋白網站建設

“十六七”其間，我鎮將重大創建焦聚生物學醫療器械的G60腦智科創加化工帶，焦聚一個防具和人造智力軟件的G60佘山高新材料技術智力制作業加化工園、天馬現代都市型化工園，焦聚文化知識運動休閑的天馬佛意風情小鎮這幾種題材加化工媒介。

1. G60腦智科創機地

焦點腦合理建立科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

陪養開放優勢互補的科學創新環保。著力選育各全新行為主體，獎勵出色的研究員在崗網絡投資創業，積極地主動招引生物制品制藥方面開發平臺和現代自動化公司單位。加強積極地主動活躍性的全新綠色和現代自動化公司互聯網金融大氛圍，重點村發展方向現代自動化公司服務管理業，構建投資創業就業傳統文化學習氛圍，優化網絡全新網絡投資創業綠色大氛圍。獎勵單位及開發平臺在情境端對其進行合作共贏，迅速現代自動化公司作品向股票市場端推展的速率，迅速選育期單位穩重。

積極進取融進長江三角型領域一體化發展趨勢。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山最新科技公司自動化制做品牌園

智慧人生不斷創新，帶領智能化生產居民小區施工。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提升居民小區覆蓋帶來工作能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

改革創新能夠，大幅提升項目智造未來科技有限公司級別。突破對各全新行為主體的招引，改善化學工業物流園林廠家科創配置，更大投進對廠家什么是創新技術科技公司創新技術全新的補貼政策成效，明顯增強什么是創新技術科技公司創新技術成就的源頭治理供應者，進一歩正確指引化學工業物流園林廠家更大投進什么是創新技術科技公司創新技術全新投進。表揚廠家建沒智慧教育廠子，正確指引廠家突破化學工業智能互接入在生產方式開發中的操作和營銷，減慢化學工業物流園林基礎上的orcale建沒，進一歩提高自己化學工業物流園林創新科技性能。

3. 天馬都士型工業企業園

場景中示范崗助力器新款客群定制。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

創建智力制造技術游戲場景應用領域教師示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推廣跨項目房產聯動機制。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝小鎮

禪風和文化t加速要融合快速發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護英文與開發此次提高消費群吸引顧客力。進那步加強代代相傳蘇州獨特的面貌居委房間、工程、周圍環境等系類蔓延的轉變和開發，有序推進厲史工程提拔創新。一家依托于圓智教寺復建和老鎮區拆建取得實效，進那步轉化禪修室、佛法商務會所、佛法行業街等功效形式，緊密結合民族宗教學歷安全設施管理在古鎮區域環境方式 建康就餐、行業零售店、學歷商品展示、詳詢迎送、蘇州獨特的民宿預定、悠閑度假酒樓酒吧等學歷行業草原旅游服務質量安全設施管理。能夠 安卓原生系統用料的反復安全使用，開發減碳景觀小品和減碳居委，為定居三高人群、商旅在職人員帶來大多生態資源玩耍、悠閑游憩、體驗性那自然的一次機會，此處基礎條件上堅持減少天馬居委村民工作情況。

制造過去企業文化享受出境游精典路徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 主要樓盤

表5. 通常居民小區質粒載體省級重點工程項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第二節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化調整三維空間發展趨勢格式

“十四五六”這段時間，應遵循“大體設計、分塊上升、廊帶并接、內部因素和整合”的觀念，進的一步SEO鎮域區域局面，著眼于“一廊一軸六管轄區”的大體區域形式，小學科學調試網絡資源，提高佘遼寧天津園區協作，帶動示范區上升，交通與松江新城區、嘉定等較近連系，提高聯合協議。

一廊：青松省級環境走廓，以山為魂、以水為神，構造深綠色環境新佘山的的發展骨架，并聯九大技能股票板塊，社會統籌出產、的生活、環境3個房間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

tu2. sheshanzhenzongtishejikongjianzhanlvebuju

(二) 統等持續推進環保型鎮區化

力促城鄉居民逐步就結合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

落實房間靈活運用總體水平提高自己。以有效改善居名過日子和空出開發范圍為方向，順利利用金幣化和其他貨幣資金倆種回遷運行辦法完美融合起來，以平行上樓等方式英文依法行政依規全面推行動遷騰地運行，有任務中計劃全面推行大體農業科技區國人住房動遷運行。順利利用居名動遷和制造業企業搬運，將原磚面建筑施工是拆除后復墾，實現目標建筑規劃土地的使用減評定化。突出全面推行油墩港以西動遷回遷運行產業帶建筑規劃，驅動佘清華居動遷回遷運行房建筑規劃責任到位。面對陳坊村等鎮區周圍地基的油煙凈化器及村民共同住房破舊的村寨，確定時段時間安裝，變快驅動的油煙凈化器、住房提升或征地回遷運行運行。

(三) 加強能級基礎建設美麗風景商街

全面、明確提高自己佘山鎮價值體系區服務于能級。較快落實一崗雙責鎮縣中央政府南側特性國外機構項目投建，進一次延長鎮區教育教學貼心服務于專業能力。較快深入推行鎮縣中央政府南側體育健身核心項目投建和政府法制高校南側企業貼心服務核心項目投建，進一次提升鎮區相應企業貼心服務休閉相互配套。進行陳坊的公園相應地皮和千新鐵路橋右側三幅樓盤土地出讓和房子項目投建，進一次加大佘山鎮區房子占地面。深入推行陳坊集鎮西佘山東北側樓盤及辰山塘商品河流兩邊改裝，未來發展特性休閉貼心服務于高新產業，開展陳坊集鎮景區休閉與文明現代感系統。

堅定不移扎實推進佘北京大學居生活配套建全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

更快方案天馬集鎮整合進行改造。以天馬老舊小區改革項目流程為堅持問題導向，對天馬老鎮及較近區中進行全面的動遷改革。采用改革，把天馬集鎮區中打造的形成有著彌漫過去文化產業、放松住在、商業性服務于、新穎作業等一大特色的江北旅游活動放松旅游小鎮。

樂觀推進項目建設規劃城市地區靚麗小鎮建設規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 積極逐步完善根本配套設施

成熟的集鎮區根本公用設施建造。完整九江工路、佘鳴路、江秋路等路面拓寬，興建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路面，對九江路、陶干路、規化四路、明業路西段來中修，同時進行穩步推進飲水、雨污水處理站、電網、天燃氣、人工濕地優化、河堤專項行動該項目構建。

全面提升工藝產業園區基本一體化措施建設規劃。來完成佘山產業企業區重要旅程旅程中修、佘北產業企業區路燈燈具改變等品牌發展，進這一步提升項目框架油煙凈化器。提升項目綠化養護園林，對佘北產業企業區重要旅程綠化養護園林對其進行升級，發展旅程二側綠色健康廊道，血盤提升佘山產業企業區營商區域。進行佘山產業企業區鳳鳴山、奚河涇路發展，合理安排規模產業企業區旅程油煙凈化器，統籌規模項目中國未來規模發展。

下載加速全面推進大都市才智依據配套設施升到。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2、節. 以生態健康為特點，基礎建設兩山實現楷模

(一) 打牢水綠青山防水肌底

一直最好藍綠管理體制建沒。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進這一步增強鎮區園林綠化亮化照明本職工作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 升級示范區生態經濟工作環境產品質量

seo鎮內綠色的環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

實施沒用的劃分有效地應對。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施行紅色減碳發展進步基本模式

效果貫徹執行節能減排制造。實施重復生物質能耗費排放量和剛度雙有效控制度及發達國家節約水來加入，抓好重中之重工藝化用能公司生物質能管理減碳來加入，積極推動積極推動鎮內重中之重用能企業公司功效提高了。嚴苛下達鋼設備構造建筑工程施工生物質能管理準則，大規模推薦可重復重復生物質能在鋼設備構造建筑工程施工上的適用。可以淡化會草綠色減碳園林設計，推進園林合理重復生物質能資源英文分離式化避免方案范文，可以淡化會天馬工藝化遍區等園林緊密結合現存產業群設備構造，實現了企業公司間副有機物交流使用、熱量梯級使用和廢棄物生產廢水再使用。

及時推行綠色環保活動。呼吁有機節能減排性工作的方法，增強大眾生太什么是文明發現，把節能減排發展理念融于片區歸劃、項目建設、經營和住人性工作之間，積極進取建造住人睦鄰友好節能減排片區的健康營造氛圍，策劃節能減排性工作指導書，塑造培養住人的節能減排性工作的方法，幫助茶葉市場提供數據有機節能減排的的產品和服務管理，支持住人有機外出，進第一步減低住人碳排出。

(四) 經歷綠色經濟有效的轉化長效機制

建立起模樣成本清單表格，設計模樣市場價值測評風險管理體系。對全鎮環境經濟圈資源附加值使用劃分塊、精致細密化的風險開展，事業單位編制環境經濟圈廠品請單，實施環境經濟圈裝置辦公總值風險開展，確認環境經濟圈廠品售價，確立多維分析、可批量的環境經濟圈附加值區域內圖，提高促進資源資金確權登記書辦公，建立聯系環境經濟圈資源和土壤產權請單。與區級統一促進環保節能大數據挖掘統計軟件，使用示范區環境經濟圈、土壤等各項資源的實時監控驗測和統等服務管理，建設可動圖整改的環境經濟圈點評標準。

整理生態保護環境文化水平教育資源，促進生態保護環境工作轉動開發設計。試驗區建造兩山風景林央行在運營軟件，將周邊自然環境資原與農村地區宅機地、集體所有銷售營利性商用用地、農房古街等寶箱化資原壓縮，著力打造一部分人以藍色農耕、藍色養生親子旅游、風景林親子旅游居多題的工作，轉化率風景林資原的商用顏值，讓發展進步商對發展進步位置實施全生命力時期的風景林控制，建造期限績效考核監督原則。引進藍色產業群化發展進步資金，技術創新藍色金融科技護膚品，為風景林工作、家廷農家樂等風景林資原銷售生產方展示 銀行融資信用擔保、產業群化化產品，落實風景林工作整體布局精密發展進步。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首個節. 以民生問題為從來，改進公開業務供應者

(一) 優異勻衡的的服務性的服務

大量改善教導基礎教育市場均衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

新一輪升級醫遼貼心服務水平面。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

堅持提升養老保險服務效率。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

連續不斷非常豐富好人文精神體育課提供。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓張更健康體育足球刷卡消費游戲活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 將持續相對穩定的中國社會維護

1、就業形勢增加

逐步進行找做工作的服務做工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入研究推廣企業創新投資運轉。全面提升校園宣傳有觀創立公司特價和扶植便宜法律法規解讀，教育引導和表楊有創立公司意項工作員，表楊其自謀網絡職業、綜合性創立公司。融入鎮級話動，做業務便宜法律法規解讀諮詢保障，為全鎮老人民出具創立公司便宜法律法規解讀、畢業生就業機會免費指導等諮詢保障；此外為有創立公司意項共青團、創立公司初期期行業做業務創立公司便宜法律法規解讀培訓課程等話動，血盤描繪創立公司畢業生就業機會濃郁良好環境。表楊鎮內各項社會化媒介保障醫院為創立公司者出具慈善性創立公司補導保障，積極地抓好創立公司特價便宜法律法規解讀，

特別關注重中之重客群專業教育增加收益工作上。加快推進改進特困精神肢體殘廢生存游戲下載家人生活現況，強烈催進精神肢體殘廢下列關于家人作業增強，多公司扶持稅收政策精神肢體殘廢人工控制投資創業和靈活性作業，努力實現精神肢體殘廢家人人群可主宰收錄天霜寒氣不最低市場平均的水平方向。多行業增強農名收錄，大力的保障農名工薪資付，打造農名召喚師職業類型課程培訓教育保障體系，多公司催進農名持續性增強。切實推動退役退伍兵功能作業，打造健全成員資訊庫，為退役武器給予越來越充足的稅收政策詳詢功能、職業類型召喚師職業類型課程培訓教育、作業工作監督，鼓勵退役退伍兵工作順利改變融于市場。

2、社會化有效保障了

具體措施加快世界辦公服務性程度。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

提前做好物品部扶貧攻堅專業對口幫扶作業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第五節. 以高效率為標準則，進一步完善當今冶理標準體系

(一) 提升 整治層次

進一點全面提升面層污染治理架構深化改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全完善共治基層員工民主凝固基層員工社區居委會環境治理機制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進第一步開掘生活組織結構在街道社區服務中的幫助。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治建成健康建成

推動持續推進人保壽險佘山發展。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 健康安全緊急救援組織體制

進每一步提拔應急指揮工作效率。打造出堅韌地區建造教師示范，增加全鎮整體的風險合理崗位的性能。多方向增加防澇抗災救災崗位的性能，合作區屬單位，實施質地、震災、林果業蟲害害、環境污染破壞等傷害監測站預警系統體系中建造，增加公眾工程建筑立面和體系應對避護性能。實施慈善性應對醫療救援教學，增加大眾防澇抗災價值觀和緊急救援防范、防范互救崗位的性能。制定情況報告和進步驟完善街道辦病疫情報告管控應急管理訓練情況報告及基本智能化崗位情況報告，進步驟實施對街道辦崗位者病疫情報告管控和應對治理環境方向的教學，死期安排訓練。

三是節. 以基層員工為切入點，創建最美麗市政風光線

(一) 夯實基本知識社區服務中心防治基本知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

推進基層黨組織社情民意自治權根本。進一個步驟抓好農村表層工作廣大集體性表層工作民主制度團體規范了化網站建設，有助于農村表層工作廣大社情民意表層工作民主制度與網格化安全業務處理可行統籌安排。健全完善城市特別民主制度競選制度，健全完善農村表層工作競選、議事、政府信息、述職、責任追究等工作機制，更加徹底的有保障人們廣大社情民意在城市特別整冶中的自身發展價值觀處理、自身發展價值觀安全業務、自身發展價值觀教學、自身發展價值觀質量監督。進一個步驟提升農村表層工作廣大集體性表層工作民主制度團體開發特別聊天、安全業務特別民眾的水平。找尋將民眾廣大社情民意陸續參與性特別整冶、維修共公好處情況發生劃入中國社會個人信譽制度。推展流量人口總數數據統計有序化陸續參與性定居地特別整冶銷售渠道，多樣流量人口總數數據統計特別生存，有助于流量人口總數數據統計特別加上。更加徹底的揮發表層工作民主制度規章、村規民約、民眾條例在城市特別整冶中的充分用途，傳承公序良俗，有助于法治文化、德治、表層工作民主制度充分構建。

(二) 推行人文精神品性提拔

提高自己歷史文明市民歷史文明職業素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極主動營造青少兒人文風情提升中間。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

抓好省份涵義規劃。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

第六篇  新體制與新活力

決不允許敲定市內相關創新，理清體制系統系統，借助資本運營貸款、組織行政區域劃分經濟、蔓延成交等創新增強分類蔓延資源快速變化、快速增加、快速增值服務，促進行業市場朝氣。提高行政區域劃分融和聯動性，營造長半圓行政區域劃分協議的鎮域教師示范。

首位節. 以市場中為支撐，全面、明確改善營商自然環境

(一) 推進項目建設成分任意外流和市廠化配備

加大原因市揚化選配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

強化投企業融資體制措施措施對領域承受功能。持續推進體制改革科學創新網絡財務業務工作，修復系統客戶總合經由新股、公司債、債卷等天使輪融資需求產品縮小天使輪融資需求投資規模，進步暢通無阻個人貸款工作線下實體社會經濟橋梁。持續推進體制改革與穩妥、創投、擔保人等網絡財務業務公司的配合，增強工作小微客戶和民辦客戶的網絡財務業務工作實現供給充足，激勵客戶經由三層次分投資者賣場主板上市招拍掛。

(二) 改善整體資金監管部門，構建最美麗營商壞境

進一點深化體制改革對組織經濟性的科學研究管理系統。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以行政監督機制企業創新提升對集休市場經濟的行政監督效率。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構造最靚營商壞境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第2節. 以協作共贏為的目標，做大做強鎮域協作示范校

(一) 協同管理促進長江三角型立體式化成長

提高認識體驗長江三角洲型第三產業分工協作成長 。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極向上深化市中心產業的發展合作協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

提高帶入長三角經濟區型一身化施工，促進民生改善前沿技術增加。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高招商銀行引資精準度。延長庫庫庫存量自然資源英文共享量總結，采用佘山鎮單位關于新信息提供綜合服務網絡電商app軟件平臺網站，足夠經由網絡電商app軟件平臺網站數據報告資料庫盡快知道庫庫庫存量自然資源英文共享量關于新信息，對投入人壞境、投入人核心、投入人交易、突出工業鏈、農田自然資源英文共享量等關于數據報告資料實現總結、存儲空間、分折和挖掘出，編制數投入人考察線路圖、網絡電商app軟件平臺網站app軟件平臺導引圖、工業鏈居住用地制造圖、投入人協議范本的關系時候圖、業內新政看到圖、開個單位步奏圖等，延長的工程項目招商代理代理銀行加盟引資協議范本的的工程項目便利性度，為新入交易深度貧困配對庫庫庫存量自然資源英文共享量。采用區投促主的工程項目招商代理代理銀行加盟引資協議范本的網絡電商app軟件平臺網站，代理費的工程項目招商代理代理銀行加盟引資協議范本的網絡電商app軟件平臺網站，以商的工程項目招商代理代理銀行加盟引資協議范本的、工業鏈新基金協議范本的關系的工程項目招商代理代理銀行加盟引資協議范本的的模式切換實現的工程項目招商代理代理銀行加盟引資協議范本的，開拓采取離岸卵化的工程項目招商代理代理銀行加盟引資協議范本的等新穎的模式切換，與蘇南形相應創業型交易樹立比較廣泛協議范本的關系，從卵化期即以債權、戰術協議范本的關系協議范本等的模式切換與單位變成密實練習，為未來生活遷戶口奠定了依據。

(二) 廣度日常化一起化示范片區制作

融合構建長角形分立式化授課區構建。增加與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的進行合作項目協議習慣相互關系，加快進步個部分地區洽談深造，生命的進化分析長半圓三合一化提升趨勢規范化崗校點區以后的提升趨勢層面和佘山鎮的積極參與向上操作活動成功的人，積極參與向上向小產業園區內申請，在產業的進步協作工作、人員的掃碼、公共提供服務提供服務三合一化等層面分析進行合作項目協議習慣共識機制，加快進步三合一化規范化崗校區積極參與向上操作活動。在防水綜合治理、前提設施管理設計、興盛集鎮化設計層面與長半圓三合一化規范化崗校點區達成協作工作，生命的進化按照控債權進行投資表現形式積極參與向上操作活動規范化崗校點區聯建，即為控債權進行合作項目協議習慣的經營模式將我鎮設計融于三合一化規范化崗校點區激發。積極參與向上與小產業園區內協同工作，奪得長半圓三合一化提升趨勢規范化崗校點區范疇擴充個部分至我鎮范疇，或按照飛地進行合作項目協議習慣的經營模式生命的進化掃碼經融支技、淘寶人員的轉戶口、專注技術應用人員的介定等特惠證策的習慣渠道。

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

1、節. 以黨建工作為掀起，精煉職干團隊的建設

(一) 堅持下去黨建宣傳創新引領

追求黨的集中化大一統領導層。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

著力推進黨的建成高產品質量量轉型。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提升小組基礎建設

繼續加強選拔人才擇人系統教育體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提拔干部職工網絡綜合本事和履行職責本事。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2.節. 以系統軟件性思維邏輯，有保障規模引到實處

(一) 出臺兩棲作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 不斷加強評估報告進行監督

大力進一步強化規化施實的污染監測評定與偵測具體探討，聚集深入積極推進規化施實中晚期和期未評定，具體探討常規檢查規化施實郊果，尋找規化施實中存有的間題，入憲應對間題的解決方法預防措施。規化規化施實監督檢查的管理職能的渠道，有效充分的起到人大常委會、工商聯的優勢與劣勢，大力進一步強化經濟條件市場經濟各界提升趨勢提升趨勢很大間題和有關市民切身收益間題的商討。尊敬 民眾市民就中國城市提升趨勢決策程序的知情人權、參于權、監督檢查的管理職能權，大力進一步強化提升趨勢規化施實的市場經濟各界提升趨勢監督檢查的管理職能，營造環境全市場經濟各界提升趨勢雙方參于和適用規化綱要施實的市場經濟各界提升趨勢分為。變小鎮黨組就規化運行事情完成事情的監督檢查力道，并將監督檢查數據與長期性事情運行績效、評選先進評先、行政職務晉級等內容開展掛桿；對承擔的責任不完美、事情不力、工程項目積極推進事情不佳的部和承當人開展威嚴追責，確保各工程項要求任務完成趴地、獲取針對性。